八戸市議会 2023-03-20 令和 ５年 ３月 定例会－03月20日-06号
下水道事業は、人口減少に伴う使用料収入の減少や施設の老朽化に伴う維持管理、更新費用の増大に加え、電気料金や燃料の高騰による経費の増大など、全国的に厳しい見通しが示されている中で、快適で安全な市民生活に欠くことのできない基盤施設として、事業推進に鋭意努力されていますことを評価いたします。
下水道事業は、人口減少に伴う使用料収入の減少や施設の老朽化に伴う維持管理、更新費用の増大に加え、電気料金や燃料の高騰による経費の増大など、全国的に厳しい見通しが示されている中で、快適で安全な市民生活に欠くことのできない基盤施設として、事業推進に鋭意努力されていますことを評価いたします。
八戸市学校施設の長寿命化計画によると、令和２年５月１日時点で、昭和63年度以前に建築された市内の小学校は全体の８割、中学校が７割という状況となっており、大半の学校施設で老朽化が進んでいます。 学校施設の老朽化対策は喫緊の課題であります。その理由として、安全面、機能面のこの両面で様々な不具合が生じ、児童生徒がけがをしたり、命の危険に直結したりするおそれがあることが挙げられます。
一方で、その整備に当たりましては、トイレの老朽化に伴う改修工事と一体で実施しているため、その他のフロアにおけるトイレへの子ども用手洗い場の設置につきましては、今後の改修計画等を踏まえながら順次整備していくこととしており、整備完了までには時間を要するところであります。
さらに、空き家・空き地の増加による都市のスポンジ化や公共施設等の老朽化が進行しており、空き家の適正管理や利活用のさらなる促進を図るとともに、公共施設等の維持管理の適正化や長寿命化を推進していく必要があるほか、八戸市立地適正化計画に基づく都市機能や居住の誘導、公園の着実な整備と適正な管理により、人々が集い、交流することができる暮らしやすく居心地のよい空間の形成を図っていく必要があります。
なお、園路舗装の再設置による樹木の伐採工の増工及び既設スタンドの老朽化等による約300席分のスタンド整備工の増工等に伴い、契約額１億4165万4700円を１億7085万2000円に、2919万7300円、20.6％増額する変更契約の締結について11月７日に仮契約済みでございまして、本議会に提案しているところでございます。
まず、変更の理由でございますが、さきに請負契約を締結いたしました新井田公園テニスコート増設等工事（その２）につきまして、園路舗装の再設置による樹木の伐採工の増工及び既設のスタンドの老朽化などによる約300席分のスタンド整備工の増工などに伴う設計変更によりまして、契約額を変更するものでございます。
平成26年、総務省は、少子化や高齢化などの社会構造の変化に伴い、持続可能な財政運営に向け、各自治体の公共施設やインフラ資産の老朽化を長期的視点で進行管理をするように、全国の自治体に公共施設等総合管理計画の策定を要請し、当市におきましては平成28年に公共施設マネジメントの推進に係る基本方針が策定をされました。
そのため、私は早くプール授業が再開してほしいと考えておりますが、その一方で、当市の学校プールは全体的な老朽化が叫ばれており、ろ過機の改修や塗装工事など、今後も様々な施設維持に関する問題が出てくることが予想されます。ただ、当市は学校修繕も今後の問題としてあるゆえに、なかなか難しい問題であると考えております。
その基本事業２に、道路整備の推進と橋梁の老朽化対策があります。市道に関し、目的に、地域住民の日常生活の安全性や産業経済活動の利便性を確保するために、計画的な整備と効率的な維持管理を推進するとあります。 質問の１つは、市道と市道以外の現状について、国道、県道以外の市道及び私道の総延長は何キロなのか質問します。 次に、市道以外の整備状況について質問します。
市では、子供たちのよりよい教育環境のため、学校建設や修繕等を実施してまいりましたが、今後も老朽化した学校の大規模改修や各種設備の更新、また学校のＩＣＴ機器の更新などを予定しており、多額の費用が見込まれております。このようなことから、給食費の無償化を実施する考えはございません。 以上でございます。
１の概要ですが、葦毛崎展望台の土台部分が老朽化により一部破損している箇所が見られることから、観光資源としての長期的な活用を見据えて改修工事を実施したものでございます。 次に、２の工事の内容ですが、資料の施工前、施工後を見比べながら説明をお聞きいただきたいと思います。 まず、補強のため、破損箇所が見られる壁面をコンクリート及びモルタル等により埋立てをいたしました。
３の契約額は、１億4165万4700円を１億7085万2000円に、2919万7300円、20.6％増額するものでございまして、４の主な変更理由は、園路の舗装の再設置に当たり、樹木――エンジュでございますけれども、根上がりが支障となることから、６本分の伐採工の増工、また、既設のスタンドの老朽化等に伴う約300席分のスタンド整備工の増工でございます。
下水道事業を取り巻く経営状況は、人口減少に伴う使用量減、施設の老朽化に伴う維持管理、厳しい将来見通しとなっております。今後は、八戸市公共下水道基本構想の下、水質の保全、浸水対策などを推し進め、さらなる運営の効率化による経費削減等、引き続き経営の健全性と将来にわたり安定的な下水道サービスの提供に努められますことを御要望いたします。
令和３年度は、老朽化した施設や設備の改修や医療機器の更新に取り組んだほか、新型コロナウイルス感染症に対応するため、感染症病棟の改修工事を行いました。令和３年度の診療実績でありますが、延べ患者数は、入院18万2667人、外来25万1107人で、病床利用率は全体で79.7％、一般病床のみでは84.9％と、引き続き高い水準を維持しております。
募集要項の中に、今回の補助金は原則中心市街地以外からの出店ということにはなっているんですけれども、最近、不動産のオーナーの都合で退店を余儀なくされたり、今後は老朽化した建物の更新というか、建て替えが想定されたときに、自分は続けたいんだけれども、その都合で出ざるを得ないということも出てくるのではないか。
まずは、老朽化が進みながらも、毎年毎年修繕を重ねて、維持管理していただいていることに感謝いたします。ありがとうございます。
また、建築から40年以上が経過し、老朽化も課題で、地域規模に対しても手狭であるとの声も届いております。 そこで、避難所としての防災機能を兼ねる下長公民館の移転を含めた建て替えの考えについて伺います。 津波が来たら高台へ逃げろというように、この下長地域の住民は、高館地区を含め南部山や北インターを目指そうとします。
道路の整備基準につきましては、特に定めておりませんが、市道の整備に当たっての基本的な考え方といたしましては、集落と集落を結ぶ幹線道路、学校、病院など公共施設周辺の道路、町内会などからの整備要望のあった道路について、交通量や緊急性、老朽化の度合いなどを考慮した上で、優先度を定め、整備しております。
２、修繕も、老朽化による木製建具の戸車や金属製建具の鍵、ガラス、網戸や、ほかではペーパーホルダー、タオルかけ、カーテンレールなどと、老朽化は自然現象ですから、保証人の責任にすべきではないと考えます。改善すべき考えになりませんか。市営の公営の範囲をいささか超えているのではないですか。原状復帰について、今までに保証債務を求めた事例はあるのでしょうか。
当事業は、三本木畜産農業協同組合が運営している三本木産地家畜市場において、平成９年から使用している家畜市場競り管理システムの老朽化によって市場機能休止の危機に直面しているため、同組合からシステム更新に対して支援いただきたいとの旨の要望や相談がございました。